河南洛阳等市水环境基础设施建设推进不力

　　2023年12月，中央第二生态环境保护督察组督察河南省发现，洛阳、濮阳、信阳、驻马店等市部分地区水环境基础设施建设推进不力，污水直排问题依然突出。

　　一、基本情况

　　近年来，河南省部分地区水环境基础设施建设推进力度不大，入河湖排污口排查整治、城镇排水系统溢流污染控制、污染较重河流及不能稳定达标断面综合治理等仍存在差距。

　　二、主要问题

　　一是部分城镇污水收集处理设施建设滞后。洛阳市城区多座污水处理厂长期超负荷运行，2023年前8个月，瀍东、涧西、新区污水处理厂开启溢流闸排污竟分别高达35次、36次、13次；计划2021年开工建设的瀍东和伊滨污水处理厂扩建工程至今未启动，应于2022年底建成的红山污水处理厂至今未建成投运；污水管网排查整治不到位，瀍东、伊滨污水处理厂进水生化需氧量浓度分别为87.6毫克/升、50.7毫克/升，与河南省有关专项方案要求的120毫克/升有明显差距。

　　信阳市息县老城区污水管网改造不彻底，部分污水排入穿城河道黄坎沟，因在河道中建有分隔坝，其西段河水通过清水河排入淮河，东段河水则直排淮河，监测结果显示，西段入清水河口氨氮浓度高达21.6毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准20.6倍；溯源发现，黄坎沟沿线4处生活污水直排或溢流入河，其中约1.8公里河段水体普遍黑臭，5个采样点氨氮浓度最高达到47.6毫克/升，为重度黑臭；此外，息县第二污水处理厂承接工业园区污水的管网存在破损，部分污水直排进入澺河。

图1 2023年11月21日，督察组暗查发现，黄坎沟部分河段水体黑臭，排污口污水直排

　　开封市杞县应于2022年底建成的杞县污水处理厂扩建工程至今未完工；应于2022年底完成的护城河二期污水管网改造工程自2019年动工以来，至今无实质性进展；护城河沿线排污口仍多达35处，现场抽查发现的3处正在排放的污水化学需氧量、氨氮最高浓度分别为119毫克/升、24.9毫克/升，护城河水体黑臭明显。

　　二是部分园区污水收集处理设施建设还不到位。濮阳工业园区污水处理厂应于2021年建成，但至今未完工，污水长期引入濮阳市第三生活污水处理厂处理，因园区污水管网年久失修，部分管网坍塌淤塞，导致部分污水流入幸福渠，园区又违规将污水抽入龙都石化南门对面无任何防渗措施的渗坑。督察组现场检查发现，渗坑积存大量工业污水，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、挥发酚、石油类浓度分别为2840毫克/升、98.8毫克/升、35.1毫克/升、132毫克/升、2.4毫克/升、3.1毫克/升，分别超出城镇污水处理厂一级A排放标准55.8倍、18.8倍、69.2倍、7.8倍、3.8倍、2.1倍。

　　焦作市孟州皮毛加工产业园区的孟州光宇皮业、黄河皮毛两家加工厂配套污水处理设施未完全按环评批复要求建设运行，工业废水处理后不能稳定达标排放，而承接园区企业排水的政艺污水处理厂又于2022年6月停用。同时，区域内还有每天约1000吨生活污水也不能得到处理，排入新蟒河，影响水环境质量。

图2 2023年12月2日，督察组现场督察发现，黄河皮毛公司污水处理设施简易、管理粗放

　　三是治污乱象仍有发生。驻马店市确山县对城镇污水管网改造长期不重视，雨污混流导致确山县污水处理厂汛期污水频繁溢流进入小沙河，影响下游市控出境断面水质。为提升出境断面水质，确山县政府不注重源头治理，不在加快改造污水管网上发力，而是“舍本逐末”，于2022年5月安排239万元建设提升泵站，将部分河水抽至确山县污水处理厂进行处理，既增加了污水处理厂的处理负荷，也未从根本上改善下游水质。

　　濮阳市南乐县污水处理厂设备老旧、处理能力不足，污水频繁溢流排入永顺沟源头段，雨季则更为严重，导致永顺沟源头段水体长期黑臭。2020年以来，南乐县政府针对永顺沟污染多次召开会议研究，不从截污治污上下功夫，而是在永顺沟源头段建设长约1公里的隔堤，将河道分割为南北两侧，以农业灌溉之名通过北侧河道从马颊河引水回流稀释永顺沟源头段河道受污染的河水，治标不治本。

图3 2023年12月5日，督察组现场督察发现，南乐县永顺沟源头段建有隔堤，引水回流稀释河道受污染的河水

　　三、原因分析

　　河南省部分地区对推进水环境基础设施建设重视不够，落实综合治理、系统治理、源头治理责任不到位，导致一些突出水污染问题长期未得到解决。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　供稿 | 中央生态环境保护督察协调局

　　(生态环境部微信公众号)

【编辑:曹子健】