不卖货的“大集”,把服务送到家门口(基层治理新实践)

发布时间:2024-12-06 07:50:18 来源: sp20241206

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  为推动公共服务高质量、可持续供给,山东省寿光市以群众需求为导向,创新开办“民生服务大集”,精准了解群众诉求,将市直部门单位的资源系统整合、打包下沉,组团到村送服务,帮助村民解难题。

  手提一个筐,筐里装着一根蔫了的西红柿秧子,崔雪梅又要去赶“集”了。

  崔雪梅家住山东省寿光市稻田镇崔岭西村,种着两个菜棚。最近,棚里的西红柿生了“病”。这次赶“集”,不为买东西,而是专程去给西红柿“看病”。

  去年起,寿光市以驻村第一书记和工作队为纽带,将市直部门单位的公共服务资源系统整合、打包下沉,开办“民生服务大集”,组团到村送服务,帮助村民解难题。“民生服务大集”流动办,哪个村需求多、条件成熟,就在哪儿办,寿光市今年已开办40多场“大集”。

  不卖货的“大集”,究竟有什么、怎么赶?记者随崔雪梅一同出发,一探究竟。

  驻村干部征集村民需求,服务项目源于民情日记

  上午9点,“大集”在崔岭西村村头开张了。循着吆喝声,走近一瞧——摊位一字排开,人头攒动,不见货品,都是各式各样的惠民服务:农技指导、健康义诊、法律咨询、惠农信贷、政策宣讲……

  来给菜“看病”的村民真不少。市里请来的高级农艺师李光聚坐在一张木桌前,村民们有的拎着菜叶子,有的拿着西红柿,有的捧着一把土,围拢过来。崔岭西村第一书记韩冰站在一旁,帮忙维持秩序。崔雪梅挤进人群,眼看还要排长队,又退了出来,打算先去看看别的服务。

  崔岭西村是蔬菜种植专业村,村里种大棚的多。韩冰发现村民最集中的诉求,便是包括农技辅导、电商培训、病虫害诊断在内的大棚种植服务。

  “大集”为啥人气足?答案就在驻村第一书记收集的问卷里。韩冰到村后,头一件事便是进棚入户、问需于民。一个多月里,光是民情日记,就记了厚厚一本。

  “村里西红柿种植户多,想请个农技专家来;建大棚缺资金,想了解信贷政策……”韩冰根据收集的村民需求,确定了农技辅导、惠农信贷等20余个服务项目。

  “以前,‘服务下乡’活动也不少。但有些活动现场并不热闹。资源分散,服务单一,摸不准需求,群众自然来得少。”寿光市委常委、组织部部长刘洪科说,“现在,我们整合分散的服务资源,理出民生服务项目库,形成一张‘菜单’。办‘大集’前,驻村干部征集村民需求,让大家按需‘点菜’。”

  寿光有968个建制村,村情不同,需求不一。前期调研发现,在蔬菜种植专业村,农技辅导、病虫害诊断等服务更受欢迎;位置偏远的村子,村民更需要健康查体、义诊等服务。

  “了解村民需求后,我们与相关单位对接,确定各自服务项目;驻村干部协调村‘两委’确定活动场地,通过大喇叭、微信群等方式发布‘大集’日程;活动当天,各单位由一名班子成员带队,组团到村、上门服务。”寿光市委市直机关工委副书记郑伟说。

  “专家光看秧子,一眼就瞅出病症在哪,现场开了药方。咋预防、用啥肥,说得明明白白。还送了甜椒苗种,回去我种下试试。”崔雪梅把苗种放进筐里。此时,一旁摊位也排起了长队,她笑眯眯朝人群走去,“俺也再去看看!”

  “大集”为了群众办,服务围着群众转

  “大集”的一个角落里,70多岁的村民王爱荣静静坐着。走近瞧,她的脸上扎着银针。

  王爱荣种了一辈子菜,富了口袋,也落了病根。“种菜常保持一个姿势,弯腰屈膝。”王爱荣皱着眉头,指指身上,“时间久了,颈椎、腰腿,难免出点小毛病。”

  以前,王爱荣都是由家人陪着,赶四五十里路到寿光综合医院看病。“听说村里来了主任医师,专治这病,俺来试试。扎几针,挺管用,身上松快不少。”王爱荣说。

  “我们走访了解到,村民长期劳作,关节炎、风湿、腰酸背痛等疾病多发。我们增加了针灸科、康复科等科室,每次赶‘集’,都深受大伙儿欢迎。”寿光综合医院对外联络部主任张波说。

  “要想办好一桌‘宴席’,菜单要根据村民口味常更新。”郑伟说,“因此,‘大集’摊位的服务要随村民需求动态调整,逐渐多元化、精细化、个性化。”

  在寿光综合医院带动下,越来越多医院参与其中、发挥所长。在田柳镇朱家崖村,皮肤病防治站针对儿童湿疹等皮肤病,发放炉甘石洗剂等药品;在台头镇马家茅坨村,口腔医院义务为群众开展口腔健康筛查;在圣城街道崔家村,眼科专家为老年人测视力……

  “现在,参与的单位和组织也越来越多,服务自然越来越丰富。”寿光市委市直机关工委书记张永说。目前,寿光已成立89支党员志愿服务队,吸纳7个社会志愿服务组织,近百名志愿者参与,“民生服务项目库”已涵盖120余项服务项目。

  村民反馈评价,服务改进提升

  前老庄村“大集”也开张了。

  年过花甲的村民张风辉患高血压,需长期服药,想报销药费可不懂政策。几天前,驻村第一书记在大喇叭里通知,说要办“大集”,市医保局也来。一大早,张风辉就直奔医保局摊位。

  “有高血压,医保怎么报销药费呢?”张风辉问。“有高血压、糖尿病需要长期吃药的,办理‘两病’备案就能报销,去办备案就可以。”医保局党员志愿者刘子涛说。

  “这个问题,我们碰到过好几次。医保政策越来越惠民,但赶‘大集’时,发现有些农村老人不了解政策,出门办事又不方便,不能及时享受报销服务。”几场“大集”赶下来,刘子涛把此类问题上报局里。

  “农村老年人是慢特病的高发群体,咱们的医保服务要想想怎么打通这‘最后几百米’。”寿光市医保局局长黄树忠说。

  “村卫生室医生既有村民健康档案,又熟悉电子设备操作,能不能让他们帮代办?”有干部提议。“还是得村镇联动。老年人出村不便,可以只在村卫生室医保点提申请,剩下的业务送镇卫生院医保站办理。”黄树忠说。

  新模式在全市推开:“两病”备案等13项业务实施“站点联办”,村(社区)卫生室医保工作点一站受理备案申请,再送到镇卫生院医保工作站线上办理,患者即可享受报销服务。张风辉在村卫生室完成备案,不出村、不跑腿,报销很快就下来了。

  “‘大集’也能为相关部门改进工作提供‘一手资料’,推动政策持续完善。”寿光市委组织部副部长李飞说。“大集”结束后,驻村干部根据群众反馈情况,对志愿服务打分,多次被“点”的项目,将增加服务频次,如义诊、理发、农技指导等已成常设项目;长时间未被“点”的项目,将被撤销。

  目前,寿光市“民生服务大集”已累计举办128场,覆盖200多个村,服务群众10余万人次。不卖货的“大集”,把民生服务送到了群众的家门口。

  《 人民日报 》( 2024年08月20日 11 版)

(责编:袁勃、赵欣悦)