加强知识产权保护促进高效转化运用

　　□ 本报记者 张维 赵颖

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。在今年的全国两会上，多位代表委员对知识产权保护及转化运用提出了建议。

　　保护机制不断完善

　　在过去的一年，我国知识产权事业取得显著成绩，受到代表委员们的肯定。

　　据国家知识产权局统计，2023年，共授权发明专利92.1万件、实用新型专利209.0万件、外观设计专利63.8万件，注册商标438.3万件，登记集成电路布图设计1.13万件。通过PCT、海牙、马德里体系分别提交专利、外观设计、商标国际注册申请7.3812万件、1166件(前11个月)、6196件，稳居世界前列……

　　一年来，我国知识产权领域大事不断、好事接连。中央推进了新一轮知识产权机构改革，知识产权管理体制实现重大优化调整。中央审议出台了知识产权领域多个重要文件，知识产权顶层设计更加完善。推动完成专利法实施细则修改，商标法修改列入全国人大常委会立法规划，开展《集成电路布图设计保护条例》修改研究，完成《地理标志产品保护办法》和《集体商标、证明商标注册和管理规定》的制定，知识产权立法取得显著进展，知识产权法治保障得到有力加强。

　　知识产权协同保护再上新台阶。2023年2月，最高人民法院、国家知识产权局联合印发《关于强化知识产权协同保护的意见》，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制的13项具体举措，推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。

　　2023年12月，党中央、国务院批准建立国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度，联席会议由国家知识产权局、中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、外交部等29个成员单位组成，旨在加强对知识产权强国建设工作的统筹协调，凝聚工作合力，加快推进知识产权强国建设。

　　促进科技成果转化

　　2024年，促进科技成果转化已被政府工作报告明确为工作任务之一。在今年的全国两会上，这也成为代表委员热议的话题。

　　值得注意的是，作为科技成果产出的重镇，高校的科技成果转化率并不高。在全国政协委员、广州市政协副主席、广州市科技局局长王桂林看来，“科技成果转化的真问题是可供有效转化的成果不足”。为此，他建议建立以企业为主体、以需求为牵引，产学研相结合的科技成果转化体系，加快完善“创业者成长链、企业育成链、成果转化链”三螺旋支撑体系，打通科技成果从样品到产品再到商品的演化路径，推动科技成果加快形成新质生产力。

　　全国人大代表、中国科学院院士陈军分析指出，科技成果转化是一项复杂的系统工程，同时也是一项风险性事业，实际操作中往往存在诸多问题和困难，使科技成果转化的效率和质量远低于预期，制约了产业和经济的发展。有关部门应理顺机制，搭建平台，聚焦瓶颈制约，打通科技成果转化“最后一公里”。各级政府应与各高校、科研院所同向发力，高质量、快节奏打造合作的平台载体，促进高校和企业双向奔赴，并加大科技成果转化资金投入。

　　全国政协委员、武汉理工大学党委书记信思金建议建立高校职务科技成果单列管理机制，支持高校探索科技成果“先用后转”模式，降低企业转化科技创新成果的成本，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力集聚，促进科技创新成果向新质生产力转化，并推动科技成果转化投入保障多元化。

　　全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙建议，确立以转化为目标的科研立项机制，把成果转化绩效作为项目结题验收的考核指标。

　　保护力度仍待加强

　　除了促进科技成果转化运用外，加强知识产权保护是永恒的话题。

　　在全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯投资控股集团总裁王臻看来，过去几年，我国知识产权保护取得显著进展，但仍面临知识产权保护环境较为复杂、执法力度有待加强、社会意识有待提高等挑战。

　　王臻建议，应从加大对商标侵权等违法行为的打击力度、完善知识产权注册审查制度、明确商标类广告语保护范围和侵权行为的认定标准、加强对“商标淡化”的监督和打击力度、全面严格落实惩罚性赔偿制度等五方面着手，加大知识产权司法保护力度。

　　全国政协委员、清华大学法学院教授聂鑫认为，我国应进一步完善专门化知识产权审判组织体系建设，在目前最高人民法院知识产权法庭的基础上，采用“国家层面、高级法院、二审层级、统一管辖”的模式，设立国家层面的知识产权专门法院。

　　帮助民营企业尤其是中小民营企业做好知识产权保护，也受到了关注。全国人大代表、河北省赞皇县原村土布专业合作社理事长崔雪琴建议，在相关职能部门设置民营企业知识产权维护服务中心，一方面指导民营企业建立和完善专利布局，提高企业竞争力和创新能力；另一方面帮助企业实现知识产权保护和运用，对侵权行为进行打击，维护企业合法权益。

　　本身经营遇到困难而又遭遇滥用知识产权行为的企业，更需要帮助。全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德认为，“当前迫切需要加强知识产权保护的精确性、有效性，规制知识产权滥用行为，帮助企业解难题、渡难关，提振市场信心”。

　　随着对传统知识价值认识的深入，传统知识保护日益受到重视。全国人大代表、中国工程院院士张伯礼建议，尽快制定《中医药传统知识保护条例》，尽快发布“中医药传统知识保护名录”，尽快设立“中医药传统知识管理委员会”，建立中医药进出口商品海关编码制度、中药材和特定技术出口审核登记制度和传统医药特有标志和符号目录。

　　(来源：法治日报) 【编辑:叶攀】